財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部 關于進一步擴大政府采購支持綠色建材 促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知
財庫〔2024〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局：
??為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照國務院辦公廳《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）完善政府綠色采購政策有關部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材，在前期政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施基礎上，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部決定進一步擴大政策實施范圍?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、實施范圍
自2025年1月1日起，在北京市朝陽區(qū)等101個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策（具體城市名單見附件1）。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。鼓勵各政策實施城市將其他政府投資項目納入實施范圍。
二、主要任務
各政策實施城市要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展為目標，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設綠色建筑，形成支持建筑領域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，引領建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。
（一）落實政府采購政策要求。各政策實施城市要嚴格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》，見附件2），按照《財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)<政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南>的通知》（財辦庫〔2023〕52號）要求，在納入政策實施范圍項目的可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動中，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。
（二）加強綠色建材采購管理。政府采購工程項目使用的建材屬于《需求標準》明確為“必選類”的，應當全部采購和使用符合相關標準的綠色建材；屬于《需求標準》明確為“可選類”的，政策實施城市可結(jié)合自身區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，自主選擇使用性價比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類應不低于建筑項目所涉及的建材種類的40%。各政策實施城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部門集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件，包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書，或符合需求標準的有效檢測報告等。
（三）優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程項目，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程項目進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。
三、工作要求
（一）明確部門職責。政策實施城市財政、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標準》，指導集中采購機構開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。
（二）精心組織實施。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門，切實加強工作指導。政策實施城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實施方案，明確各有關部門的責任分工，完善組織協(xié)調(diào)機制，積極總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型做法，對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理，確保擴大實施范圍工作順利推進，取得扎實成效。
（三）強化政策落實。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部進一步加強政策指導，對部分城市先進經(jīng)驗和典型做法予以宣傳推廣。省級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見效。各有關地區(qū)和部門要加強政策解讀和宣傳培訓，及時回應社會關切，調(diào)動相關各方的積極性，營造良好的工作氛圍。
附件：1.政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市名單
2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）
財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部
2024年12月31日
附件1：政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市名單.docx
附件2：綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）.docx