記者10月19日獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》，提出六項(xiàng)舉措，在全省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率。
2021年基本建成企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理體系
大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，提升投資項(xiàng)目落地效率，是深化“放管服效”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向和開展“萬人助萬企”的重要舉措。
《實(shí)施方案》提出，以開發(fā)區(qū)等功能區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(河南省)》外實(shí)行備案管理的一般性企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行承諾制。2021年，基本建成企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理體系，在開發(fā)區(qū)形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。2022年，全面建立政府主動(dòng)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理機(jī)制，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。
建立健全全流程配套制度體系
就推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，《實(shí)施方案》提出六項(xiàng)舉措：統(tǒng)一報(bào)建事項(xiàng)清單、統(tǒng)一優(yōu)化審批流程、統(tǒng)一在線平臺(tái)辦理、深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)承諾制改革、強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管和完善承諾制改革配套制度。
按照“能服務(wù)的提前辦、能承諾的直接批、能簡(jiǎn)化的不保留”的原則，將備案類企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段涉及的審批事項(xiàng)調(diào)整為政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)、保留審批事項(xiàng)三類，形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事項(xiàng)清單。統(tǒng)一優(yōu)化審批流程，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，調(diào)整審批時(shí)序，實(shí)行并聯(lián)辦理，再造審批流程。政府在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)在供地后開工前完成承諾事項(xiàng)，竣工后完成聯(lián)合驗(yàn)收。
《實(shí)施方案》明確，依托省在線平臺(tái)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)實(shí)行一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)一口受理、平臺(tái)賦碼、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、信息共享、協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)省在線平臺(tái)與各級(jí)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目信息及時(shí)、準(zhǔn)確和全面共享。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)省在線平臺(tái)與省信用信息共享平臺(tái)的信息共享，省信用信息共享平臺(tái)歸集、整合各相關(guān)部門的企業(yè)投資項(xiàng)目信用信息，為實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制提供信息查詢服務(wù)。
如何推動(dòng)承諾制改革落地見效?《實(shí)施方案》提出，完善承諾制改革配套制度，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革涉及的項(xiàng)目受理、辦理、監(jiān)管、懲戒等全流程配套制度體系。健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和“紅黑名單”制度，對(duì)守信者開通優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色”通道，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)作為投資主體守信踐諾的約束。(記者 李娜)